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索引號: 2021-01-21-00000010 發布機構: 縣政府辦公室
生效日期: 2021-01-20 廢止日期:
文 號: 硯政辦發〔2021〕7號 所屬主題: 政策文件

硯山縣人民政府辦公室關于加快發展流通促進商業消費的實施意見

來源: 發布時間:2021-01-20 11:10:37 瀏覽次數: 【字體:

各鄉(鎮)人民政府,縣直各部門,省州駐硯科局級以上單位:

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發展流通促進商業消費的意見》(國辦發〔2020〕42號)、《云南省人民政府辦公廳關于加快發展流通促進商業消費的實施意見》(云政辦發〔2020〕2號)和《文山州人民政府辦公室關于加快發展流通促進商業消費的實施意見》(文政辦發〔2020〕97號)等文件精神,進一步推動流通創新發展,優化消費環境,促進商業繁榮,激發居民消費潛力,加快城鄉消費增長,促進全縣經濟社會持續健康發展,經縣人民政府同意,現提出以下意見:

一、創新消費模式

(一)加快布局零售體系,催生消費新業態。大力培育新零售,在江那鎮、平遠鎮城區規劃范圍和其他有條件的鄉(鎮)發展24小時社區便利店、社交電商、社區配送、無人店鋪等新型模式,支持連鎖超市和專賣店新建直營門店,探索智能看護、智能物流、智能家居。鼓勵連鎖超市新建或改造配送中心,開展農超對接;鼓勵實體零售企業創新轉型;鼓勵連鎖企業在農村地區新建或規范提升便民店。〔縣發展改革局、縣工信商務局、縣市場監管局、縣城鄉綜合執法局,各鄉(鎮)人民政府按職責分工負責〕

(二)加強消費領域大數據應用。依托國家數據共享交換平臺體系等基礎設施資源,加快推動消費領域大數據應用并實現互聯互通。推動社會組織、電商企業等建設相關領域大數據庫,支持專業化大數據服務企業發展。加強政府與社會合作,建立消費領域大數據分析常態化機制,提升大數據運用能力。大力推進電子商務進農村綜合示范建設項目,進一步做好電商數據中心建設。〔縣發展改革局、縣政務服務局、縣工信商務局,各鄉(鎮)人民政府按職責分工負責〕

(三)推動傳統商貿創新發展。積極鼓勵商貿企業建設主題餐廳、主題樂園等應用場景,推動商貿領域廣泛應用增強現實(AR)、虛擬現實(VR)等現代技術。鼓勵利用廢舊體育館、老舊廠區等改造為健身休閑娛樂、運動俱樂部、文創中心等場所。鼓勵符合條件的商業用房改造為電子商務用房、創客空間等。在城市規劃調整、公共設施配套、改擴建用地保障等方面給予支持。〔縣發展改革局、縣自然資源局、縣住房城鄉建設局、縣工信商務局、縣文化和旅游局、縣教育體育局,各鄉(鎮)人民政府按職責分工負責〕

二、提升品質消費

(四)打造具有影響力的硯山品牌。進一步提升“硯山品牌”影響力、競爭力和持續發展能力,大力開展企業品牌培育和能力提升行動。加快發展我縣重點產業,打造一批在省內外具有影響力的“硯山品牌”。圍繞三七、烤煙、中藥材、辣椒、蔬菜、畜牧、水果等產業,講好硯山農特產品文化故事,加快推進“硯品入滬”“硯品進京”“硯品入粵”以及“好享硯山”公共品牌推廣運用等工作,打通“硯品出山”外引內聯的最后一公里。〔縣工信商務局、縣文化和旅游局、縣農業農村科學技術局、縣市場監管局、縣發展改革局,各鄉(鎮)人民政府按職責分工負責〕

三、促進城市消費

(五)擴充社區便民服務功能。打造“互聯網+社區”公共服務平臺,統籌社區教育、文化、醫療、養老、育幼、家政、體育等生活服務功能,推進“一刻鐘便民生活服務圈”。鼓勵有條件的社區服務中心建設納入城鎮老舊小區改造范圍,給予財政支持并按照規定享受有關稅費優惠政策。〔縣發展改革局、縣教育體育局、縣民政局、縣財政局、縣住房城鄉建設局、縣工信商務局、縣文化和旅游局、縣衛生健康局,縣稅務局,各鄉(鎮)人民政府按職責分工負責〕

(六)加快發展連鎖便利店。鼓勵和支持品牌連鎖便利店擴大網點覆蓋面,將智能化、品牌化連鎖便利店納入城市公共服務設施體系建設。在保障食品安全的前提下,探索適當放寬食品經營許可條件。簡化店鋪投入使用、營業前消防安全檢查,實行容缺辦理。具備條件的企業從事書報刊發行業務實行“總部審批、單店備案”。積極探索對符合條件的品牌連鎖企業試行“一照多址”登記。開展簡化煙草經營審批手續試點工作。(縣發展改革局、縣住房城鄉建設局、縣工信商務局、縣市場監管局、縣應急局、縣消防救援支隊,縣煙草公司按職責分工負責)

(七)大力發展夜間消費。鼓勵夜間經濟業態向多元化發展,把培育壯大夜間消費與美麗縣城、特色小鎮建設結合起來,打造一批具有鮮明地方特色與濃郁民族風情的夜經濟地標和商圈。大力推進硯山縣餐飲業“十百千萬”工程,支持餐飲企業品牌連鎖發展,鼓勵新建連鎖餐廳,建設中央廚房(主食加工配送中心)。支持建設深夜食堂特色餐飲街區,鼓勵餐廳夜間延時經營,拓展外賣送餐服務。支持“廁所革命”,鼓勵建設提升餐廳衛生間。支持綠色餐飲,鼓勵企業提高食品安全水平,升級改造高效油煙凈化裝置。〔縣發展改革局、縣文化和旅游局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣市場監管局、縣城鄉綜合執法局、縣工信商務局、縣消防救援支隊,各鄉(鎮)人民政府按職責分工負責〕

四、挖掘農村消費

(八)提升農村流通基礎設施水平。建好用好縣級扶貧產品展示中心和大數據中心,積極開展“雙品消費進鄉村”活動,支持縣域電子商務公共服務中心和鄉村電子商務服務站點的建設改造。加強與阿里淘鄉甜、興農扶貧頻道、京東物流等知名農村電商平臺合作,助推農產品有效上行。強化供銷、郵政等物流服務設施的建設與銜接,暢通農產品進城和工業品下鄉的城鄉雙向流通渠道。加快發展農產品冷鏈物流,加大農產品分揀、加工、儲運、包裝、預冷、交易結算、質量檢測一體化集配設施建設支持力度,加強特色農產品優勢區生產基地現代流通基礎設施建設。〔縣發展改革局、縣財政局、縣工信商務局、縣農業農村科學技術局、縣供銷社,縣郵政公司,各鄉(鎮)人民政府按職責分工負責〕

(九)做好農產品現貨交易中心服務工作。按照“成熟一個,設立一個,做好一個”的原則,分階段、分步驟有序推進三七、辣椒、蔬菜、水果、中藥材等農產品現貨交易中心建設。〔縣發展改革局、縣農業農村科學技術局、縣市場監管局、縣自然資源局、縣工信商務局、縣林業草原局、縣財政局,縣城鄉綜合執法局,各鄉(鎮)人民政府按職責分工負責〕

(十)擴大特色農產品流通。積極參加上級舉辦的云南綠色食品全國行巡展和產銷對接活動。鼓勵支持“綠色食品牌”龍頭企業到歐美、日韓、中東、南亞、東南亞等國家和地區參加食品類國際品牌展會,舉辦農產品推介會。鞏固擴大北、上、廣、深及港、澳市場。〔縣工信商務局、縣農業農村科學技術局、縣扶貧局、縣投資促進局、縣供銷社,各鄉(鎮)人民政府按職責分工負責〕

五、培育綠色消費

(十一)發展壯大綠色消費。落實綠色產品標準、認證、標識體系要求,推動綠色流通發展。倡導流通環節減量包裝、使用可降解包裝。積極引導居民自覺踐行綠色生活方式和消費模式,支持流通企業在顯著位置開設綠色產品銷售專區,擴大綠色產品銷售,充分發揮綠色商場對促進綠色循環消費的帶動作用。鼓勵和支持有條件的企業開展家電“以舊換新”活動,折價置換超高清電視、節能冰箱、洗衣機、空調、智能手機等綠色、智能電子電器產品。〔縣發展改革局、州生態環境局硯山分局、縣工信商務局、縣市場監管局、縣城鄉綜合執法局,各鄉(鎮)人民政府按職責分工負責〕

(十二)促進文商旅深度融合。結合我縣美麗縣城建設、鄉村振興戰略、特色小鎮創建等,逐步形成全域統籌規劃、布局合理、整體營銷、服務提升的旅游體系。建立多元化、多渠道的旅游公路投入機制,理順出租車、租賃汽車等個性化、差異化出行價格機制。全面推進“一部手機游云南”建設工作,更新完善“城市名片”“景區名片”信息數據。立足硯山獨有的特色餐飲資源,開發地方風味菜系和菜品,培育打造餐飲名店,打響硯山美食品牌。創新招商引資方式,結合我縣田園牧歌、民族風情、歷史文化、特色產業、絕妙景觀等不同類型特色小鎮建設,促進餐飲、住宿等服務業與旅游、文化和康養等產業深度融合。在特色小鎮植入主題文創、綠色餐飲、地方特色小店、民族風民宿等業態,從消費的空間、渠道、文化等方面實現貫通,形成從白天到夜晚的“吃住行游娛購”消費全鏈條。〔縣發展改革局、縣文化和旅游局、縣工信商務局、縣投資促進局、縣交通運輸局、縣市場監管局、縣民政局、縣城鄉綜合執法局,各鄉(鎮)人民政府按職責分工負責〕

(十三)著力提振汽車消費。逐步打破品牌授權單一模式,創新汽車流通體系。落實全面取消二手車限遷政策,鼓勵符合用車排放標準的二手車交易流通。推廣應用二手車流通業務信息平臺,規范交易市場和經營主體行為。〔縣工信商務局、縣公安局、縣財政局、州生態環境局硯山分局、縣交通運輸局、縣城鄉綜合執法局,各鄉(鎮)人民政府按職責分工負責〕

六、暢通流通渠道

(十四)抓好成品油流通管理。全面做好成品油零售經營資格審批及事中事后監管。鄉(鎮)以下具備條件的地區建設加油站、加氣站、充電站等可使用存量集體建設用地。〔縣發展改革局、縣自然資源局、州生態環境局硯山分局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣工信商務局、縣應急局、縣市場監管局,各鄉(鎮)人民政府按職責分工負責〕

(十五)推進現代供應鏈體系建設。按照上級部門的安排部署,積極推進供應鏈創新與應用試點示范建設,打造一批重點產業供應鏈協同集成平臺,培育一批現代供應鏈綜合服務企業。鼓勵企業應用現代技術實現產業轉型升級。(縣發展改革局、縣工信商務局、縣交通運輸局按職責分工負責)

(十六)完善城鄉配送體系。積極爭取入選上級實施的城鄉高效配送重點工程。健全完善縣、鄉、村“最后一公里”配送網絡,打通城鄉雙向配送渠道。推進縣鄉村物流體系建設。〔縣發展改革局、縣交通運輸局、縣工信商務局,縣郵政公司,各鄉(鎮)人民政府按職責分工負責〕

七、優化消費環境

(十七)建設誠信體系。深入推進守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作,積極配合建設云南省商貿流通領域企業信用信息系統,推動與云南省信用信息共享平臺等系統的互聯互通,推進商務信用信息公開與共享。探索開展電子商務信用評價。〔縣發展改革局、縣工信商務局、縣市場監管局,各鄉(鎮)人民政府按職責分工負責〕

(十八)建立重要產品追溯體系。統籌規劃產品追溯體系建設,逐步實現“生產有記錄、信息可查詢、流通可追蹤、責任可追究、產品可召回、質量有保障”的質量安全可追溯管理。健全追溯大數據應用機制,提高重要產品生產管理信息化、標準化、集約化水平,推動追溯數據共享交換。積極爭取上級部門支持我縣建設追溯體系,培育追溯體系建設企業主體。〔縣發展改革局、縣農業農村科學技術局、縣工信商務局、縣衛生健康局、縣市場監管局,各鄉(鎮)人民政府按職責分工負責〕

(十九)加強消費市場秩序監管。完善“雙隨機、一公開”監管機制,在民生領域開展專項整治。充分發揮我縣舉報投訴平臺作用,嚴厲打擊線上線下銷售侵權假冒商品、發布虛假廣告等違法行為,加大農村和城鄉結合部市場治理力度。落實公平競爭審查制度,打造我縣公平競爭的市場環境。〔縣市場監管局、縣農業農村科學技術局、縣工信商務局,各鄉(鎮)人民政府按職責分工負責〕

八、完善保障措施

(二十)降低成本費用。加快落實工商用電同價政策。落實好連鎖企業依法申請和享受總分機構匯總納稅政策。〔縣發展改革局、縣財政局,縣稅務局,各鄉(鎮)人民政府按職責分工負責〕

(二十一)鼓勵研發創新。進一步落實研發費用稅前加計扣除政策。支持國內急需的高性能物流設備進口。支持物流技術、運營管理模式和裝備創新研發,加強物流機器人、自動分揀設備等智能物流裝備研發和推廣應用。積極引進先進物流裝備制造的高新技術企業。(縣發展改革局、縣工信商務局、縣農業農村科學技術局、縣財政局、縣投資促進局,縣稅務局按職責分工負責)

(二十二)加大財政資金支持力度。統籌用好中央預算內資金和省、州級預算資金,支持開展消費促進活動,擇優擇強獎勵商貿企業。加強創新發展流通、促進擴大消費的財政支持。〔縣財政局、縣工信商務局,各鄉(鎮)人民政府按職責分工負責〕

(二十三)加大金融支持力度。鼓勵金融機構創新消費信貸產品和服務,推動專業化消費金融組織發展。鼓勵金融機構對居民購買新能源汽車、智能家電及家居、節水器具等產品提供信貸支持。完善消費金融布局,支持教育、育幼、養老、醫療、旅游、體育、家政等重點消費領域。(縣財政局負責)

各鄉(鎮)人民政府、縣直有關部門要加強協作、形成合力,確保各項政策措施落實到位。


                        硯山縣人民政府辦公室                    

2021年1月19日                       


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