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索引號: 2020-12-07-00000450 發布機構:
生效日期: 2020-12-07 廢止日期:
文 號: 干政發〔2020〕35號 所屬主題: 政策文件

干河彝族鄉人民政府關于印發《干河彝族鄉完善村規民約專項行動實施方案》的通知

來源: 發布時間:2020-12-07 10:00:10 瀏覽次數: 【字體:

各村委會,各辦(中心)、站(所):

為推動全面從嚴治黨向基層延伸,推進鄉村振興戰略實施,充分發揮村規民約在鄉村社會治理中的積極作用,進一步提升我鄉社會治理水平,現將《干河彝族鄉完善村規民約專項行動實施方案》印發你們。請結合實際,認真抓好貫徹落實。

干河彝族鄉人民政府       

2020年9月29日          

(此件公開發布)

干河彝族鄉完善村規民約專項行動實施方案

為進一步提升鄉村治理水平,充分發揮村規民約在鄉村社會治理中的積極作用,根據《關于印發<硯山縣完善村規民約和居民公約專項行動實施方案>的通知》(硯農辦聯發〔2020〕1號)有關要求,結合我鄉實際,制定本方案。

一、工作目標

根據有關規定和程序,指導、支持和幫助村委會按照本實施方案,精心組織,確保在2020年10月底前全鄉4個行政村,55個村小組全部完成村規民約修訂工作,進而達到規范日常行為、維護公共秩序、保障群眾權益、調解群眾糾紛、引導民風民俗的作用。

二、主要內容

村規民約要堅持問題導向,盡量以村小組為單位制定。村規民約介于法律與道德之間,是村民根據國家法律、法規和政策,共同討論制定、共同遵守的行為準則,不搞面面俱到,力戒多而全、空乏籠統。要結合村情,重點體現以下內容:

(一)愛國守法。重點針對規范群眾日常行為、維護社會和諧穩定等方面作出具體規定,引導群眾愛黨愛國,不說反黨反社會主義的話,不信謠、不傳謠、不造謠,不參加邪教組織,不違法犯罪;村(組)干部、黨員嚴禁充當家族、宗族等黑惡勢力的‘保護傘’,提倡婚姻自由,控制早婚早育,禁止違法生育現象發生。對造謠生事、村痞惡霸、偷搶拐騙、黃賭毒、歪風邪氣、邪教組織和封建迷信活動進行抵制,積極舉報違法犯罪、涉黑涉惡犯罪線索等。

(二)維護生產生活秩序。結合愛國衛生專項行動,對村民房前屋后衛生、生活垃圾倒放、農村糞便及生活污水無害化處理、不亂放家畜等方面作出規定;對開展植樹造林活動、不亂砍濫伐樹木綠植、保護水利設施、合理節約用水等方面作出規定;全面推進厲行節約、堅決制止餐飲浪費,牢固樹立過緊日子思想,嚴格落實各項節約措施,把勤儉節約貫穿于家庭用餐及紅白喜事宴請等方面,在厲行節約、反對浪費上走在前、做表率。

(三)維護鄰里關系。重點針對鄰里守望相助、互諒互讓等方面作出具體規定,引導群眾對獨居及失獨老人家庭、五保戶、殘疾人、困境兒童、留守兒童開展鄰里照顧;不吵架,不斗狠,發生鄰里、婚姻家庭、房屋宅基地、山林土地等矛盾糾紛,應本著團結友愛的原則平等協商解決,協商不成的可向人民調解組織申請調解,也可依法向當地人民法院起訴解決糾紛,樹立依法維權意識。

(四)維護家庭關系。重點針對老年人贍養、照料、居住、精神慰藉及小孩撫養、教育等方面作出具體規定,引導群眾對拒絕贍養老人進行抵制,對“好公婆”“好媳婦”“好兒孫”予以褒揚,對獨居老人明確兒女要定期探望、保障日常照料費用,對老人喪事辦理要求村民共同出力,對適齡兒童、留守兒童的撫養、學習及親情關愛作出規定。

(五)履行法律義務。重點針對響應國家號召服兵役,愛護公物、愛護集體財產,維護公共環境衛生、愛護公共基礎設施,并履行其它應盡義務等方面作出規定。

(六)保障權益。重點針對征地拆遷補償、家庭暴力、侵犯婦女權益、控輟保學等方面作出具體規定,引導群眾依法對征地拆遷補償、村民建房等問題制定約定性條款,對侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶婦女合法權益的違法行為,提出有針對性的抵制和約束內容,針對基層農村兒童輟學現象進行有效遏制,切實保障義務教育階段適齡兒童順利完成九年義務教育。

(七)其他方面。對村民反映的其它需納入村規民約的內容。

三、修訂步驟

(一)廣泛討論,征集民意(2020年9月中旬)。村“兩委”成員、駐村工作隊組織以自然村、村民小組等為單位召開村民或戶主會議,講清修訂村規民約的意義和要求,講明村規民約必須保證落實和執行,廣泛聽取村民對村規民約的具體意見和建議,提出需要規范的內容和解決的問題。

(二)擬定草案,征求意見(2020年9月下旬)。村“兩委”、駐村工作隊根據村民的意見、本方案要求,草擬村規民約修訂稿或草案,走訪農戶征求意見,合理的要吸納完善,不合理的要解釋清楚,同時聽取黨代表、人大代表、政協委員、機關干部、法律顧問、老年協會、婦聯等意見建議。

(三)修改完善,提請審核(2020年10月上旬)。村黨組織、村民小組黨支部召開黨員會議,對修改后的村規民約、居民公約進行審議,進一步完善,再報鄉黨委、政府審核把關,重點檢查村規民約制定或修訂的主體、程序、內容是否合法,是否符合實際、具有可操作性。

(四)召開會議,表決通過(2020年10月中旬)。村“兩委”根據鄉鎮的審核意見,進一步修改形成審議稿,提交村民會議遵循《村民委員會組織法》相關規定進行民主表決,并有一定比例婦女參會。未根據審核意見改正的村規民約不應提交村民會議審議表決。

(五)備案公布,廣泛宣傳(2020年10月下旬)。村“兩委”應于村民會議表決通過后十日內,將村規民約報鄉黨委、政府備案,并印發各家各戶,進行廣泛公示宣傳。

四、文本構成

村規民約一般由名稱、正文、落款、日期四部分組成。名稱一般為《XX村村規民約》;正文可采取結構式、條款式、三字語、順口溜、山歌民歌等各種表述形式,應簡潔明了、貼近群眾生產生活、易于掌握和遵守;落款為XX村村民會議;日期為實施生效的具體時間。

五、保障落實

(一)加強組織領導。具體掛鉤行政村的鄉黨政班子成員,縣、鄉、村的各包村包片工作隊要配合村委會、村小組組織、指導好職責范圍內的各村小組結合本村實際修訂村規民約,推動全鄉各村村規民約制定規范、內容合法、宣傳廣泛、執行到位。

(二)保障執行落實。村民委員會應成立村規民約監督執行委員會,具體負責保障執行村規民約。可以探索紅黑榜,褒揚先進、鞭策后進,對違反村規民約的,要采取口頭批評、通報批評、公開檢討等方式進行教育,屢教不改的可以在集體經濟的入股資格、日常管理、收益分配上予以適當罰戒。村民代表、小組長和村“兩委”干部要帶頭執行村規民約,執行不好的要取消其參選資格,嚴重的要依法終止其職務。同時,要圍繞落實村規民約,組織群眾性精神文明和基層平安創建活動,開展“最美村干部”“最美鄉賢”“最美村民”“最美家庭”“十星級文明戶”等系列評比表彰活動。

(三)開展優秀案例評選。我鄉將積極推薦報送優秀村規民約到州級參加評選活動。各行政村要提高認識、加強領導,積極推薦報送優秀村規民約,注意總結宣傳好經驗好做法,樹立一批優秀村規民約范本,深入做好挖掘、記錄、收集、整理工作,充分發揮典型示范帶動作用,體現其在基層社會治理中的重要作用,助力提升基層民主法治建設的規范化、科學化水平。

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