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硯山縣農業農村和科學技術局關于征求《云南省硯山縣“互聯網+”農產品出村進城工程實施方案》修改意見的函

來源:縣農業農村科學技術局 發布時間:2021-01-12 09:47:14 瀏覽次數: 【字體:

為深入貫徹落實國家關于開展“互聯網+”農產品出村進城工程部署要求,充分發揮互聯網、大數據、信息化等技術在農業農村工作中的運用,積極響應鄉村振興戰略,不斷推進“互聯網+”農業建設,不斷提升現代農業競爭能力,讓硯山縣綠色農產品賣得出,賣得好,切實提高農民收益。結合我縣實際,縣農業農村科學技術局起草了《云南省硯山縣“互聯網+”農產品出村進城工程實施方案》,現向廣大群眾征求意見,請于2021年1月15日前將修改意見和建議反饋縣農業農村科學技術局。聯系人:盧文琴,電話:3122401,郵箱:784872308@qq.com


硯山縣農業農村和科學技術局                

 2021年1月12日                       

云南省硯山縣“互聯網+”農產品出村進城工程實施方案

為深入貫徹落實國家關于開展“互聯網+”農產品出村進城工程部署要求,充分發揮互聯網、大數據、信息化等技術在農業農村工作中的運用,積極響應鄉村振興戰略,不斷推進“互聯網+”農業建設,不斷提升現代農業競爭能力,讓硯山縣綠色農產品賣得出,賣得好,切實提高農民收益。結合本縣實際,特制定本方案。

一、概述

(一)編制依據

1.《農業農村部辦公廳關于公布“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣名單的通知》(農辦市﹝2020﹞12號)

2.《云南省農業農村廳辦公室關于轉發“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣名單的通知》

3.《云南省“互聯網+”農產品出村進城工程實施方案》

4.《硯山縣鄉村振興戰略規劃》

5.《云南省“一縣一業”(硯山蔬菜產業)示范縣創建方案》

(二)試點時間。自2021年1月至2021年12月。

二、項目區概況

(一)硯山縣農業農村經濟社會發展基本情況

2019年,硯山縣地區生產總值159.9億元,增長10%;規模以上固定資產投資90.2億元,增長15.4%;地方一般公共預算收入8.4億元,增長5.1%;社會消費品零售總額55.7億元,增長11.1%;城鎮和農村常住居民人均可支配收入34782元、11750元,分別增長8.5%和10%;金融機構存貸款余額101億元、84.6億元,分別增長5.8%和13.9%。全縣農業總產值53.29億元,完成農作物總播面積212.2萬畝,其中:糧食作物完成106.9萬畝,實現糧食產量30萬噸;經濟作物完成102萬畝,實現糧經種植比為51.2:48.8。

(二)硯山縣資源稟賦優越

硯山縣位于云南省東南部,國土面積3822平方公里,有3000畝以上壩子35個,其中平遠壩子是全省八大壩子之一;總耕地面積220萬畝,年均氣溫16.5℃,無霜期300余天,年均降雨量900~1000毫米,光照充足、四季溫和,是作物生長的最佳區域。交通區位優勢明顯。硯山素有“滇桂走廊”之稱,是云南外接東盟、內聯泛珠的主要通道,縣城距文山硯山機場5公里,云桂鐵路、廣昆、平文、蒙文硯高速公路、323國道橫貫全境,形成2小時到富寧港、3小時到昆明、5小時到南寧的快速交通格局。

(三)高原特色產業

硯山縣依托國家現代農業示范區、國家產糧大縣、國家農產品質量安全縣,重點打造辣椒、蔬菜、糧食、三七、烤煙、水果、山地牧業、油料等高原特色現代產業。糧食產量連年增加,2019年實現產量2.94億公斤;辣椒、蔬菜、三七、烤煙、油料5大特色產業不斷發展壯大,種植面積達98.6萬畝。辣椒、蔬菜成為硯山縣種植面積最大,助農增收最明顯的主導產業,2019年全縣種植面積76.5萬畝,產量76.4萬噸,農業產值14.37億元。葉菜類主要銷往長三角和珠三角等沿海發達地區,銷量20.4萬噸,銷售額6.8億元;辣椒主要銷往四川、湖南等20多個省(市、區)以及海底撈、李錦記、康師傅、統一等知名企業,銷售量38.5萬噸,銷售額14.6億元,在全省縣(市、區)中排列首位。硯山縣是云南小椒的主產縣之一,建有全國第二、西南第一大的辣椒專營市場和集散地——稼依辣椒城。硯山蔬菜產品出口美國、墨西哥、日本等國家和香港地區,出口3.4萬噸,出口額2.2億元。三七產業,2019年三七在地面積27859畝,標準化種植達90%以上,實現產值5.33億元,比2018年增3%。縣域6戶加工企業,全年購進三七原料1007734公斤,耗用三七原料1046717公斤,季末結存三七原料38204公斤,實現加工產值7983萬元,比2018年同期增77.6%。18戶流通戶,全年購進三七原料88000公斤,耗用三七原料81500公斤,季末結存三七原料17700公斤,實現流通業產值6210萬元,比2018年同期增8.8%,是名貴中藥材三七的原產地和主產區,被譽為“中國三七之鄉”。

(四)農產品品牌建設

產業品牌培育。品牌化是農業現代化的標志,是轉方式、調結構的重要抓手,硯山縣加強對企業、合作社品牌培育,蔬菜、三七企業品牌培育19個,產品品牌培育40個。2018年“云松南”牌奶白菜、2020年“我走鮮”牌番茄獲得云南省十大名菜,同時奶白菜、上海青被評為云南省名牌農產品。培育了“云松南”“中康食品”“我走鮮”“金七”“坤七”“硯七”等一批企業品牌。二是有機綠色及地理標識產品認證。全縣“三品一標”認定種植業無公害產地面積107.2萬畝,蔬菜類認定38.2萬畝,占認定總面積的35.6%。目前,全縣三品企業16個,產品總個數76個(其中無公害企業5個,農產品7個;綠色食品企業9個,產品59個;有機食品企業2個,產品8個;地理標志產品2個。

(五)網絡及物流概況

1.網絡建設基礎。硯山縣建成覆蓋城鄉的現代化信息通信基礎網絡,以“寬帶中國”和電信普通服務補償試點,“百兆鄉村”示范網絡等,全縣2G\3G基站總數468個,4G/LTE基站1347個,5G基站建設總數6個。全縣行政村無線網絡覆蓋100%,通光纜比例達到98%,寬帶網絡覆蓋100%行政村及70%以上自然村。

2.快遞物流基礎。硯山縣電子商務的發展推動了順風、中通、圓通、申通、韻達、德邦等國內主流快遞公司落戶硯山,目前,全縣有物流和快遞企業44家,其中投遞網點57個,覆蓋全縣11個鄉鎮,覆蓋率達100%。2019年物流行業銷售總收入3600萬元,年末從業人員總人數200余人,快遞包裹進港量200萬余件,出港量100萬件,進港收入500萬元,出港收入700萬元。

3.硯山縣農產品網絡銷售。一是農產品網絡銷售渠道。硯山縣農產品銷售渠道廣,企業、個體戶開設淘寶、天貓、微商、拼多多等店鋪,通過網紅直播、淘寶直播、益企播等多種方式推介硯山特色產品。二是運營能力。建成縣級電子商務公共服務中心1個、電商物流服務中心1個,電商物流倉配中心1個,鄉(鎮)電子商務服務站11個,村級電商服務站點43個,其中貧困村站點42個,建成1200平方米的縣級電子商務公共服務中心1個。鄉鎮服務站覆蓋率100%,村級服務站覆蓋率達50.46%,建檔立卡貧困村覆蓋率達53.16%。建成農產品上行分揀包裝倉儲中心1個,可為企業、合作社提供農產品分級、分揀、包裝服務。2019年全縣累計實現工業品下鄉、農產品進城網絡零售額5.51億元;2020年至今實現工業品下鄉、農產品進城網絡零售額5836.9萬元。

三、試點目標

2020年8月,硯山縣被農業農村部列為 “互聯網+”農產品出村進城工程試點縣,到2021年底,基本完成試點建設任務。在全縣范圍內,圍繞蔬菜產業、三七產業培育一批經濟效益好、輻射帶動強的新型經營主體,打造一批特色農業企業品牌和產品品牌。一是培育“互聯網+”農產品出村進城工程的推進主體,即縣級農產品產業化運營主體1個。二是改造1個縣級物流倉儲配送中心,配備預冷、低溫分揀加工、冷藏運輸等冷鏈設施設備。三是整合現有資源,完善縣鄉村三級物流體系,提高鄉級冷鏈物流連通率和覆蓋率達到50%左右。四是打造區域公共品牌1個,以蔬菜產業為主的“硯山蔬菜”品牌。五是建設縣域優質特色農產品大數據平臺1個。供給能力和供應效率得到顯著提升,農民就業增收渠道進一步拓寬。通過試點,探索形成一批符合當地實際、可復制可推廣的推進模式和標準規范,向全省推廣應用。

四、建設重點任務

(―)培育縣級農產品產業化運營主體

依托農業龍頭企業、合作社、產業協會、信息進村入戶運營商、電商企業等各類組織,整合行業內資源,因地制宜建立健全縣級農產品產業化運營主體(以下簡稱“運營主體”),作為“互聯網+”農產品出村進城工程的推進主體;建立健全利益聯結機制,加強對運營主體的監管指導,探索訂單生產、參股分紅等多重分配機制,把更多電商發展紅利留給農民。

(二)以運營主體為核心打造優質特色農產品供應鏈

1. 建設提升農產品生產加工和倉儲物流基礎設施。針對試點農產品,集中打造一批標準化、品牌化農產品生產供應基地,配備生產、加工過程質量管理的智能化設施設備和農產品質量追溯設備,支持有條件的地方實施農產品追溯。結合農產品倉儲冷鏈物流設施建設工程,統籌現有的示范園或電商孵化園等資源,建設改造具有集中釆購和跨區域配送能力的農產品縣級集配中心,作為出村進城的樞紐,配備預冷、低溫分揀加工、冷藏運輸等冷鏈設施設備,有完善的電子商務物流倉儲功能,集中實現網銷農產品商品化處理、品控分揀、打包配送、統配統送等功能。合理規劃和建設農產品產地初加工服務站點,開展農產品分等分級、預冷倉儲、包裝等服務。整合利用快遞物流、郵政、供銷合作社、益農信息社、電商服務站點等現有條件,完善縣鄉村三級物流體系,提高縣域內冷鏈物流連通率和覆蓋率。

2. 構建基于互聯網的供應鏈管理模式。推動運營主體通過互聯網技術和市場化手段,引導帶動產業鏈上下游各類主體,以訂單農業等方式有效對接和帶動廣大小農戶,執行統一的標準化生產技術規程,統一生產、統一采購、統一品牌、統一銷售,形成協同高效、利益共享的優質特色農產品供應鏈體系。針對農產品市場運行趨勢和消費需求特點,及時調整優化生產結構和供給節奏,合理制定銷售計劃,精準安排生產經營,生產、開發適銷對路的優質特色農產品及其加工品。

(三)建立適應農產品網絡銷售的運營服務體系

1. 提升益農信息社農產品電商服務功能。充分利用益農信息社以及農村電商、郵政、供銷等村級站點的網點優勢,結合運營主體的生產、加工、倉儲能力,統籌建立縣鄉村三級農產品網絡銷售服務體系。為沒有進入優質特色農產品供應鏈的其他農戶和產品,以低成本、簡便易懂的方式,有針對性地提供電商培訓、加工包裝、物流倉儲、網店運營、商標注冊、營銷推廣、小額信貸等全流程服務。加強益農信息社信息員電商實操技能培訓,配備一定的農產品質量檢測、存儲和商品化處理設施設備,提升益農信息社網絡銷售功能。

2 .加強農產品品牌建設和網絡營銷。 積極培育蔬菜產品區域公用品牌,做好品牌監督、質量安全管控和供應鏈管理,提升品牌價值。加大運營主體與網絡銷售平臺對接力度,在大型電商平臺開設旗艦店做好電商零售,開拓批發電商、分銷電商渠道,探索社交電商、直播電商等新模式,加強與生鮮電商企業合作,帶動和扶持網商、農業企業參與,形成多樣化多層次的全網營銷體系,進行全網整合式銷售。同時,注重線下傳統批發零售渠道的維護,建設一批優質特色農產品直營店、體驗區,用網絡營銷帶來的知名度促進線下銷售。

(四)建立有效的支撐保障體系

1. 加強農產品質量安全監管。縣級農產品質量安全監管和檢測機構加強對運營主體的技術指導和服務,制定保障農產品質量安全的質量控制規范和技術規程,加強對農產品供應鏈全鏈條的質量安全監管和檢測。支持運營主體開展試點農產品質量安全全程追溯,推動食用農產品合格證制度。

2. 建立農產品全產業鏈標準體系。農業農村部門組織運營主體、科研機構等,加快試點農產品田間管理、釆后處理、分等分級、包裝儲運、產品追溯、信息采集等各環節標準研制,細化標準化生產和流通操作規程,形成多層次的標準體系,提高農產品品質和一致性。

3. 建設縣域優質特色農產品大數據。農業農村部門加強農產品全產業鏈大數據建設,開展生產、流通、銷售各環節的統計監測。依托運營主體,實現全產業鏈大數據的統一歸集,統一對接“互聯網+"農產品出村進城工程大數據平臺,確保出村進城數據的及時上傳與匯集。健全農產品監測預警體系和信息服務機制,及時發布各類市場信息,引導各類市場主體合理安排生產經營。

五、組織保障

(一)加強組織領導。成立硯山縣“互聯網+”農產品出村進城工程試點工作領導小組。由硯山縣人民政府分管副縣長任組長,縣農業農村科學技術局局長任副組長,縣級有關部門和各鄉鎮負責人為成員的工作領導小組。領導小組辦公室設在縣農業農村科學技術局,由縣農業農村科學技術局局長任辦公室主任。各成員單位按職責分工,各司其職、各負其責、緊密配合,協調推動我縣“互聯網+”農產品出村進城工程試點工作。

(二)加強風險管控。強化風險意識,認真分析研判潛在的市場風險、經營風險、法律風險等各種可能風險,健全風險管理制度,加強風險管理,切實做好防范化解風險工作。

(三)加強資源統籌整合。不斷創新政策和資金支持形式,充分調動供銷、郵政、電信等系統和各方社會力量積極參與,針對工程實施需要,在現有工作基礎上查缺補漏、改造提升,推進基礎設施共建共享、互聯互通,避免重復建設。充分運用好全國電子商務進農村綜合示范縣建成的硯山縣電子商務公共服務中心,提供產品營銷的全程電子商務服務,宣傳好、包裝好、營銷好硯山農特產品。充分利用上海和中國兵裝集團對口幫扶的機遇,大力實施“硯菜進京”、“硯菜入滬”、“硯品進京”、“硯品入滬”,大力發展訂單農業,提高農戶獲利能力。

(四)加強試點示范。進一步加強與科研機構協作,對蔬菜、三七全產業鏈各項標準和操作規程的研制,推薦條件成熟的標準列入地方標準。

(五)加強總結宣傳,動員社會廣泛參與。加強對“互聯網+”農產品出村進城工程的宣傳,營造全縣各級各部門關心關注支持“互聯網+”農產品出村進城工程的良好氛圍,調動各級各部門的積極性和主動性,共同推進工作,做好試點各階段工作總結,推廣成功經驗,促進學習交流。

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